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用好“三三四三”工作法创新推动新时代人大工作

作者:本站  发布时间:2020/12/9 10:17:26  来源:本网

 

用好“三三四三”工作法
创新推动新时代人大工作
 
内丘县人大常委会财工委主任    刘海军
 
    近年来,内丘县人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,按照建成“两个机关”要求,主动提高政治站位,积极拓展工作格局,用好“三三四三”工作法,努力在强基础、抓提升、促创新上下功夫,全县人大工作呈现出基础强化、工作活跃、亮点纷呈的新局面。
    一、做到“三个始终”,确保人大工作正确政治方向。一是始终坚持强化理论武装。县人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央最新决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们紧密结合工作实际,深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神,自觉把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,作为党组会议、主任会议、常委会会议的第一议题、首要内容,学深悟透做实,使党的新思想新理论入心入脑,转化为推动工作的强大动力和现实成效。二是始终不渝坚持党的领导。坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证,是保证人大工作正确方向的前提。我们坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位,紧扣县委中心工作谋划和推进人大工作,自觉把县委工作重点作为人大工作重心凡重点工作、重要事项及时向县委请示报告,始终与县委同频共振、同向发力。对县委重要会议、重要文件,第一时间传达学习,重要决定、重大部署,第一时间跟进落实,做到党委关注什么,人大就推动什么,把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程,依照法定程序将党的主张转化成国家意志,确保人大工作正确的政治方向。三是始终围绕党委决策履职。我们紧紧围绕党委决策部署,坚持在服务大局中找准人大定位,发挥人大职能,彰显人大作为。近两年来,按照省委、省人大统一部署,扎实开展了三项联动监、“河北发展 、人大尽责”主题实践活动“6+1”联动监督高标准高质量完成各项任务,推进有关工作开展。围绕县委中心工作,我们主动服务改革发展、脱贫攻坚、“双创双服”、污染治理“三创四建”、乡村振兴战略实施等重点任务,深入开展专题调研,推动工作落实始终做到县委有号召,人大有行动,确保了县委重大决策部署在人大工作中得到全面有效落实
    二、做到“三个注重”,推动人大监督工作创新发展一是注重监督选题精准。我们坚持“少而精”的原则,紧盯全面深化改革、经济转型升级、“十三五”规划目标完成、打好“三大攻坚战”、防范化解重大风险、实施乡村振兴战略等重点工作以及民生社会事业,精心选择监督议题,把县委高度关注的、政府着力推动的、群众普遍关注的大事难事,作为监督工作切入点,有的放矢跟踪监督、展开监督,哪里问题突出,监督力量就向哪里倾斜,寓支持于监督之中,进一步增强监督的针对性、精准度,紧紧抓住关系国计民生的大事要事和人民群众最关心最现实的“三心事”“三最问题”,打好监督“组合拳”,服务中心大局,在推动高质量发展和增进民生福祉上聚力用劲。二是注重监督方式灵活创新。在开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动、“三项联动监督”、“6+1”联动监督过程中,我们打破常规定式,根据具体监督议题精心选择监督方式、精心选定人员,对需要共同监督、整体推进的事项,我们就采取上下联动、各级代表联合等方式开展监督;对需要深入了解的问题,我们就采用突击检查、随机抽查、专题询问、媒体跟进等方式进行监督,做到精准发力、靶向施策,真正监督到点子上、关键处,使监督直击政府工作重点和薄弱环节,确保了监督不走过场。今年开展“6+1”联动监督工作中,我们始终把“问题导向、目标导向”贯穿始终,加大随机抽查和暗访暗查力度,在察看过事先确定的线路、点位后,安排代表不打招呼、不定时间“背靠背”随机暗访,随机安排检查线路、临时确定检查点位,直奔问题线索现场,对查访了解过的点位,随时进行“杀回马枪”,确保全面地掌握情况,深入精准发现问题。三是注重监督效果实打实。我们巧用听、查、看、问、访等方式,对监督中发现的问题坚持监督检查不间断,整改落实不停歇,向整改要进度、求实效,紧盯不放不掩饰、不回避,按部门、按系统分类梳理、精准交办,督促有关部门分类施策,建立台账,列出清单,分门别类督促落实,一盯一、实打实提出有针对性的建议,为“一府一委两院”“把准脉”、“开良方”,推动有关问题真正落地见效。同时,我们围绕重点领域、重点问题积极开展“回头看”,及时查漏补缺、固强补弱,推动有关部门加快整改进度,把问题排查整改到位,切实做到问题得准、督办用劲实、问效更精准。对每次跟踪问效成果,我们都及时向县委报告、对有关部门通报、给人大代表反馈,收到了很好的效果,使人大监督更有权威、更具实效。
    三、坚持“四个突出”,依法保障代表充分发挥作用
一是代表履职突出实效。我们优化四级代表梯形联系网络,深入推进“双联”制度落实,在今年“6+1”联动监督工作中常委会组成人员联系代表100多人次,代表走访群众700多人次。组织全县150多名四级人大代表参与省市联动监督,评议自然资源和规划、住建、卫建等部门工作,参与监督人数之多、层级之广、影响之大前所未有,成为代表工作的创新之举。邀请200多名代表参加各种会议、视察调研、执法检查活动,发挥了代表在服务大局、推动发展上的重要作用。创新实施民生实事项目代表票决制,首次组织代表投票决定2020年度10件重点民生实事项目,推动民生实事与群众需求精准对接。先后组织驻县的省市人大代表开展道路交通、中医药发展集中视察,举办代表建议撰写培训和征集座谈会,确保代表向省市人代会提出高质量的建议。二是代表述职突出领导带头。为确保代表述职规范有效,我们坚持“关键少数”走在前、做表率,以“三个带头”推进代表述职工作,即:县人大常委会主任、副主任带头,县人大常委会委员、人大专门委员会委员带头,乡镇党委书记、人大主席、乡镇长带头,以普通代表身份进行口头述职,并当场接受选民评议,为代表述职工作开了好头、做了榜样,带动全县代表述职全面推开,社会反映很好。三是代表家站建设突出特色。全县共建成“八有”标准的代表家站21个,实现了9个乡镇全覆盖。去年我们完成家站整体提档升级,并将家站“触角”延伸到农村和企业一线,打造出一批各具特色的精品家站。比如:依托王胜红色廉政教育基地建成“西石河村代表联络站”,借助民间普法调解组织“好大哥”建成“郝保德代表联络站”,结合李保国先进事迹教育基地建成“岗底村代表联络站”等,这些联络站多次接受省市观摩,有的被评为全市优秀示范家站,有的入选邢台市立法联络点。各级代表进“家”入“站”基本实现全覆盖,代表履职完成“一人一档”精准管理,家站开展学习培训、宣讲政策、代表述职、联系选民已成常态化,在化解基层矛盾、服务发展中发挥了重要作用,打通了代表联系服务群众最后一公里四是代表建议办理突出质效。我们坚持把代表建议作为确定监督重点、改进工作的重要依据,建立健全集中交办、重点督办、跟踪落实、代表评判机制,从建议交办、承办、督办、审查、答复、追踪落实等各个环节上严格把关,加大督办力度。每年从代表建议中选取代表普遍关注的5件重点建议,由主任会议牵头督办、跟踪推进,邀请提建议的代表全程参与增强了建议办理实效。前几年,我们利用“监督在线”和“你说我办”电视栏目,让承办重点建议的部门负责人,在电视台公开作出承诺,邀请媒体跟踪报道办理进度。去年以来借助百姓问政新模式,推动代表关注的问题得到有效解决,切实保证了代表建议提得好、办得成、效果实,让群众真正受益、得到实惠。
    四、强化“三个保障”,推动人大建设规范化科学化一是强化组织保障。专委会方面。我们按照“补齐短板、应设必设”原则,设立了县人民代表大会教育科学文化卫生、财政经济、农业与农村、法制、社会建设、城乡建设和环境保护6个专门委员会,专委会建设走在兄弟县市前面,为人大工作经常化开展提供了有力保障。内设机构方面。去年新增设了城乡建设和环境保护工作委员会、人大信息中心,增加科级编制2名、事业编制2名。内设机构由“一室四科”规范为“一室六委一中心”,“一室”即办公室,“六委”即选举任免代表、法制、教育科学文化卫生、城乡建设和环境保护、财政经济、农业与农村6个工作委员会,“一中心”即人大信息中心,常委会内设机构得到规范优化。乡镇人大方面。全县9个乡镇人大全部配齐专职主席、副主席,都设立了人大主席团办公室,配备了办公室专职干事,基层人大组织建设明显加强。干部交流方面。换届以来,县人大机关提拔交流4人,9个乡镇人大主席、副主席中,6人转任乡镇党政正职或县直部门重要岗位,极大地激发了人大干部的工作积极性。二是强化经费保障。县财政每年足额安排预算资金,用于保障代表活动经费(县乡人大代表分别不少于1000元/人、500元/人)、县乡人大工作经费、代表之家(站)运行经费,为县乡人大履职尽责提供了有力支撑。三是强化制度保障我们先后制定了县人大常委会议事规则、常委会组成人员守则、讨论决定重大事项办法、人事任免办法、民生实事票决办法等近20项顶事管用的制度,并进行了重新修订,使常委会工作有章可循。前年又出台了关于人大代表家站建设实施意见、代表述职办法等制度程序,把成熟的经验做法转化为制度成果。去年以来,我们根据“河北发展、人大尽责”主题实践活动要求,又将国有资产报告、专项工作满意度测评、民生实事项目代表票决等工作制度化,推动人大常委会工作更加科学、规范。
 
 

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【责任编辑:内丘人大】

 

 

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